市场经济是法治经济。《建立公平竞争的法治环境(企业论坛)》论述了确立市场经济法治环境的四大要素:平等机制、自由机制、公平机制、信用机制。整顿和规范市场经济秩序是市场统一、公平竞争的需要,是维护公民和法人合法权益的需要,也是维护国家经济安全的需要。《依法整顿规范市场经济秩序》解释了从政策法规的层面整顿和规范市场经济秩序所包括的几方面工作:市场经济作为法治经济,首先需要确认市场主体的资格,不符合法定条件的地下工厂、黑市和无照经营者要坚决予以取缔;合法的市场主体也要进一步规范自己的组织机构和职能。要以财产权为核心,打击各种侵犯财产权的违法犯罪行为。防止国有资产流失,防止随意侵占、掠夺公民的私人财产。“财产权是人类生存的前提,也是商品生产交换的基础。没有财产权就没有市场经济,侵犯财产权就是严重破坏了市场经济秩序。因此,制定《物权法》,明确规定各类财产权的平等保护原则,财产征收、没收的条件和程序,严格规范政府收费、罚款的权力,是法治经济的要义,也是依法整顿和规范市场秩序的基础和重要内容。”[52]市场经济是竞争经济,但竞争是在一定的规则下,让市场主体在同一起跑线上竞争。要靠法治调整和规范竞争行为,反对垄断行为和不正当竞争行为。市场经济还是契约经济,而契约是在《合同法》规范下的自愿约定,要坚决打击利用合同和票据欺诈的行为。要逐步建立企业信用制度和个人信用体系,系统记录他们的信用状况,使企业守法经营,在全社会营造诚实守信,公平竞争的市场环境。与此同时还要清醒地看到:市场不是万能的,市场失灵需要国家干预和宏观调控。要依据宏观调控法规加大税收征管力度,强化金融、证券、建筑等市场的监管。还要注意依法行政,切实转变政府职能。因为:政府不是万能的,也需要用法制界定和规范政府权力的界线和行政程序,明确政府职能范围,避免多头执法和执法真空。
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