二是社区资源共享困难。除单位社区外，许多社区并不是由单一的利益主体所构成的，在街道和其他类似的社区中包含着许多具有独立利益的单位主体，这些单位主体在资源共享的问题上与目前非实体的社区存在着利益冲突。[28]以文化资源为例，社区文化兴起之初，很多社区文化资源的开发、利用和共享，基本是无偿的。但随着市场经济的发展，一些社区单位已经不可能长期无条件地提供资源，因为资源的利用和共享有成本及消耗，仅仅强调义务与无偿，影响资源所有者的积极性，也不利于资源的开发、利用与共享，成为社区文化建设的一大困境。[29]
三是志愿不足与志愿失灵。社区志愿组织及其活动在弥补政府资源短缺、实现国家与社会的良性互动、满足居民个性化需求和倡导社区文明等方面具有促进作用。[30]但目前的社区志愿组织中，行政主导型社区志愿组织缺乏必要的制度、组织以及经费保障，志愿组织开展形式化的志愿服务，志愿者及居民缺乏有效参与，无法实现助人自助目标；社会主导型社区志愿组织能够招募到具有志愿精神的志愿者，调动志愿者的积极性，提高志愿服务技能，为社区居民提供志愿服务，但它无法与社区工作有机结合起来；混合型志愿组织容易形成稳定的志愿队伍招募机制，志愿活动所需经费有保障，但存在着志愿者人数难以扩展、志愿队伍年龄与学历结构不太合理等问题。[31]